Mensuração de desempenho em organizações públicas: o caso da Secretaria da Fazenda do Rio Grande do Sul

Abstract

Este artigo apresenta o caso do modelo de mensuração de desempenho existente na Secretaria de Estado da Fazenda do Rio Grande do Sul. Mediante abordagem exploratória e descritiva, baseada em entrevistas em profundidade, comparamos as similaridades entre o modelo vigente na Secretaria e as principais características citadas nos estudos desses modelos aplicados à iniciativa privada. Encontramos como semelhanças: a dissociação entre recompensa e esforço; negociação de metas; e mecanismos sociais de punição. A análise das séries trimestrais dos indicadores de desempenho, na comparação meta/realizado entre 2005-2008 (14 trimestres, até junho/2008), fornece evidências iniciais de que os funcionários da Secretaria têm atingido em média 91,46% das metas. Isso sugere a existência de folga orçamentária e, portanto, de baixo incentivo ao desempenho.

Este artículo presenta el caso del modelo de evaluación de desempeño de la Secretaria I Iacienda de Rio Grande do Sul. Mediante un abordaje exploratorio y descriptivo, baseado en entrevistas en profundidad, comparamos las similitudes entre el modelo adoptado por la Secretaria y las características de los modelos adoptados por la empresas. Ejemplos de esas similitudes son: disociación entre el esfuerzo y la recompensa; negociación de metas; puniciones sociales. El análisis de las series trimestrales de los indicadores de desempeño, en la comparación meta / realizado entre 2005-2008 (14 trimestres, hasta juño/2008), provee evidencias iniciales de que los funcionarios han alcanzado en promedio un 91,46% de las metas. Esto sugiere la existencia de holgura presupuestaria; por lo tanto, un bajo incentivo al desempeño.

This paper presents a case of a performance measurement model at the Treasury Secretariat of Rio Grande do Sul State. Based on an exploratory and descriptive approach, through in-depth interviews, we compared similarities between the model adopted at the Secretariat and the main features of those models applied by private organizations. Those similarities include: efforts and benefits dissociation; negotiation of thresholds; and social punishment. Analyzes of quarterly performance measurement indicators series, based on threshold / effective comparison along 2005-2008 (14 quarters, until June/2008), provide evidence that Secretariat's employees have reached on average 91,46% of Secretariat's thresholds. It suggests the presence of budgetary slack and so, low performance incentive.