O Curso de Especialização em Gestão Pública Avançada da Fundação Escola de Governo de Santa Catarina frente a modelos de administração pública: perspectiva dos egressos sobre sua formação

Abstract

O presente artigo objetiva analisar qual tendência tem prevalecido, em termos dos modelos de administração pública (AP), na formação de especialistas em gestão pública egressos do curso Gestão Pública Avançada (GPA) da Fundação Escola de Governo de Santa Catarina (ENA). Trata-se de uma pesquisa exploratória e descritiva com abordagem qualitativa e quantitativa. Quanto aos procedimentos metodológicos, foram utilizados a pesquisa bibliográfica, a análise documental e o survey, por meio de um questionário aplicado a egressos do curso GPA. Os dados coletados foram analisados considerando as seguintes categorias: práticas de gestão, papel do servidor, responsividade, funções administrativas, política pública, accountability, interesse público e tipos de coprodução. Entre os principais resultados, observa-se a prevalência dos seguintes paradigmas de administração pública na formação dos egressos do curso GPA: Nova Gestão Pública, nas categorias de análise práticas de gestão, papel do servidor, responsividade, funções administrativas, política pública e accountability; Modelo Burocrático, na categoria práticas de gestão; e Modelos ou Propostas Emergentes nas categorias interesse público e tipos de coprodução. O estudo demonstrou que a formação dos egressos do curso GPA tende a se alinhar, com mais intensidade, às práticas associadas à Nova Gestão Pública, com ênfase na formação técnica em detrimento da formação política. Assim, considerando o objetivo da ENA com o curso GPA, fazem-se necessárias inovações nas práticas de ensino mais afinadas com os modelos emergentes de administração pública. Este estudo pode ser utilizado como subsídio para outras investigações, bem como tais resultados podem servir para o aperfeiçoamento de políticas de formação e capacitação de servidores públicos.

Este documento tiene por objetivo analizar qué tendencia ha prevalecido, en términos de la Administración Pública - modelos AP, en la capacitación de especialistas en gestión pública del curso de Gestión Pública Avanzada - GPA / ENA. Es una investigación exploratoria y descriptiva con enfoque cualitativo y cuantitativo. Como los procedimientos metodológicos utilizados fueron: la investigación bibliográfica, el análisis documental y la encuesta. Los datos fueron recolectados mediante la aplicación de cuestionarios a los graduados del curso GPA. Los datos recopilados se analizaron teniendo en cuenta las siguientes categorías: prácticas de gestión, función del servidor, capacidad de respuesta, funciones administrativas, política pública, accountability, interés público y tipos de coproducción. Entre los principales resultados, se observa la prevalencia de los siguientes paradigmas de la Administración Pública en la formación de graduados del curso GPA: Nueva Gestión Pública, en las categorías de análisis práctico de gestión, función del servidor, capacidad de respuesta, funciones administrativas, política pública y accountability; Modelo burocrático, en la categoría de prácticas de gestión; y modelos o propuestas emergentes en las categorías de interés público y tipos de coproducción. El estudio mostró que, frente a los modelos de AP, la capacitación de especialistas en gestión pública, egresados del curso GPA, tiende a alinearse con las prácticas asociadas con la Nueva Gestión Pública, con énfasis en la capacitación técnica sobre la formación política. Por lo tanto, considerando el objetivo de ENA con el curso de GPA, que es el desarrollo de competencias vinculadas a la ciudadanía, la democracia, la ética y la responsabilidad social, son necesarias innovaciones en las prácticas de enseñanza. Entre tales innovaciones se encuentra la enseñanza de atributos expresados en modelos emergentes de administración pública. Este estudio puede usarse como subsidio para otras investigaciones, y estos resultados sirven para mejorar las políticas de capacitación y calificación de los servidores públicos.

This study explores the prevailing trend, regarding Public Administration models, observed in the training of public management specialists, based on the perspective of alumni of the program of advanced public management (GPA) of the State of Santa Catarina’s (Brazil) school of government (ENA). The work adopts exploratory and descriptive research with a qualitative and quantitative approach. The methodological procedures included bibliographic research, documentary analysis, and a survey with alumni of the program GPA/ENA. The analysis of the data collected considered the categories: managerial practices, the role of the public servant, responsiveness, administrative functions, public policy, accountability, public interest, and types of coproduction. The results show that the alumni of GPA/ENA suggest a prevalence of the following Public Administration models: New Public Management – in the analytical categories managerial practices, the role of the public servant, responsiveness, administrative functions, public policy, and accountability; Bureaucratic Model – in the category managerial practices; and Emergent Models – in the categories public interest, and types of coproduction. From the alumni perspective, their training tends to align with the practices associated with the New Public Management, emphasizing technical over political preparation. Therefore, considering the objective of the government of Santa Catarina’s administration school (ENA) it is necessary to implement innovations in teaching practices to connect students with emergent models of public administration. This study may subsidize future research, and its results can be used to improve public servants’ training.