História, narrativa e representações da administração pública brasileira

Abstract

A invenção da administração pública é um processo de construção e atualização de representações do aparato estatal e de sua interação com a sociedade alimentado por narrativas históricas e imagens simbólicas criadas por intelectuais, homens públicos, tecnocratas e cronistas. Essa invenção também se nutre da compreensão das influências das matrizes políticas, econômicas, sociais, culturais e jurídicas das nossas atuais instituições e práticas administrativas. Trata-se de uma forma de estabelecer a conexão de sentidos entre estruturas, acontecimentos e representações. Nessa direção, este ensaio tem o propósito de apresentar e discutir, de forma breve, os achados e omissões da historiografia recente da administração pública brasileira e as contribuições que a leitura crítica do pensamento social pode oferecer para desfazer mitos sobre essa herança histórica. Seu propósito consiste em examinar, de um ponto de vista crítico, a perspectiva evolucionista da historiografia e a abordagem culturalista do pensamento social que informam análises e diagnósticos sobre a administração pública brasileira.

La invención de la Administración Pública es un proceso de construcción y actualización de representaciones del aparato estatal y de su interacción con la sociedad alimentadas por narrativas históricas e imágenes simbólicas creadas por intelectuales, hombres públicos, tecnócratas y cronistas. Esta invención también se nutre de la comprensión de las influencias de las matrices políticas, económicas, sociales, culturales y jurídicas de nuestras actuales instituciones y prácticas administrativas. Es una forma de establecer la conexión de sentidos entre estructuras, acontecimientos y representaciones. En esta perspectiva, este ensayo tiene el propósito de presentar y discutir, de forma breve, los hallazgos y omisiones de la historiografía reciente de la Administración Pública brasileña y las contribuciones que la lectura crítica del pensamiento social puede ofrecer para deshacer mitos sobre esa herencia histórica. Se trata de examinar, desde un punto de vista crítico, la perspectiva evolucionista de la historiografía y el abordaje culturalista del pensamiento social que informan análisis y diagnósticos sobre la administración pública brasileña.

Public Administration is a invention. It’s a process of building and updating of social representations of the state apparatus and its interaction with society supported by historical narratives and symbolic images created by intellectuals, politicians, technocrats and journalists. This invention is also based on the understanding of the influences of the political, economic, social, cultural and legal sources of our current institutions and administrative practices. It is a way of establishing the connection of meanings between structures, events and representations. In this sense, this critical essay has the purpose of presenting and discussing briefly the findings and omissions of the recent historiography of the Brazilian Public Administration and the contributions that the critical reading of Brazilian social thought can offer to undo myths about this historical heritage. It aims critically examining and discussing the evolutionist perspective of historiography and the culturalist approach to social thought that inform analyzes and diagnoses about the Brazilian public administration.