Do serviço público à Câmara dos Deputados: os parlamentares originários do funcionalismo público no Brasil

Abstract

O estudo mostra a variação do perfil político e social dos deputados federais com origem no funcionalismo público que foram eleitos para a Câmara dos Deputados entre 1982 e 2010. Partimos da suposição de que quanto mais alto o cargo ocupado no setor público, menor seria a extensão da carreira cumprida até a Câmara dos Deputados, já que o capital de função potencializaria seus recursos sociais e políticos. Vimos que há diferenças, embora moderadas, no perfil da carreira política entre diferentes escalões do funcionalismo público no Brasil. Contudo, o achado fundamental é a diferença dos parlamentares quando divididos por blocos ideológicos. O sucesso eleitoral dos servidores brasileiros depende menos de atributos ligados à sua função na burocracia do Estado e mais da força que o partido no governo pode exercer sobre o mercado eleitoral e o impulso que pode dar às suas respectivas carreiras políticas.

Este trabajo analiza la variabilidad en el rasgo político y social de diputados procedentes del funcionalismo público que han sido elegidos a la Cámara de Diputados, entre 1982 y 2010. Hemos desarrollado y testado la siguiente hipótesis: el nivel (mayor o menor) delpuesto ocupado en el sector público influye (respectivamente, disminuyendo o aumentando) la distancia hasta la Cámara – puesto que el capital funcional puede potenciar sus recursos políticos y sociales. Hemos observado que hay diferencias el perfil de la carrera política entre los diferentes escalones de la administración pública en Brasil, aunque sean moderadas. Sin embargo, el hallazgo central es la diferencia de los parlamentarios cuando se los divide por bloque ideológico. El éxito electoral de los servidores brasileños no depende tanto de atributos relacionados con su función en la burocracia estatal; sino que, depende del partido gobernante y de su rol en el mercado electoral impulsando o no sus respectivas carreras políticas.

The present study demonstrates the variations in the political and social profile of federal deputies originating from civil service and elected to the Chamber of Deputies between 1982 and 2010. We stem from the assumption that the higher the position occupied in the public sector, the lower the extension of the career up until the Chamber of Deputies, since positional capital would potentize one’s social and political resources. We noticed differences, albeit moderate, in the political career profile across different ranks in Brazil’s civil service. Nevertheless, the key finding concerns the differences found between parliamentarians when divided by ideological blocs. The electoral success of Brazilian civil servants depends less on attributes concerning their functions within the State bureaucracy and more on the influence that the ruling party may have over the electoral market and the propulsion it can provide to their respective political careers.