Gobernanza de la pandemia covid-19 y modelos de gestión ¿Hacia un nuevo tipo de vínculo sociedad-Estado?

Abstract

La pandemia causada por el Covid-19 ha impulsado, de manera urgente y no planificada, diferentes orientaciones o modelos de gobernanza de la pandemia. Los gobiernos han propuesto diferentes modelos u orientaciones de combate a la pandemia, con resultados no concluyentes. Estos modelos y las premisas que los subyacen no son solo respuestas rápidas a una situación contingente e hipercompleja en la situación sanitaria, sino que corresponden a la existencia de racionalidades, decisiones y planificación de modelos de administración y gestión y su vínculo con el Estado. A partir de un contexto de hipercomplejidad, describimos una aproximación a los modelos de gestión de la pandemia de Suecia, Alemania y España, principalmente. Con base en las reflexiones sobre su gestión, abrimos un análisis sobre las orientaciones en la reconfiguración futura del Estado y su relación con la sociedad y la administración y gestión pública y los impactos políticos ya visibles.

A pandemia causada pela covid-19 gerou, de maneira urgente e não planejada, diferentes orientações ou modelos de governança da pandemia. Os governos propuseram diferentes modelos ou diretrizes para combater a pandemia, com resultados inconclusivos. Esses modelos e as premissas subjacentes a eles não são apenas respostas rápidas a uma situação contingente e hipercomplexa para responder à situação de saúde, mas correspondem à existência de racionalidades, decisões e planejamento dos modelos de administração e gestão e sua ligação com o Estado. De um contexto de hipercontingência, descrevemos uma abordagem para os modelos de gerenciamento de pandemia da Suécia, Alemanha e Espanha, principalmente. A partir das reflexões sobre sua gestão, abrimos uma análise sobre as orientações para a futura reconfiguração do Estado e sua relação com a sociedade, a administração e a administração pública e os impactos políticos já visíveis.

The pandemic caused by the Covid-19 has prompted, in an urgent and unplanned manner, different orientations or governance models of the pandemic. Governments have proposed different models or guidelines to combat the pandemic, with inconclusive results. These models and the premises that underlie them, are not only quick responses to a contingent and hyper-complex situation to respond to the health situation, but correspond to the existence of rationalities, decisions and planning of Administration and mana gement models and their link with the state. From a context of hyper contingency, we describe an approach to the pandemic management models of Sweden, Germany and Spain mainly. Based on the reflections on its management, we open an analysis on the orientations in the future reconfiguration of the State and its relationship with society and the Administration and public management, and the already visible political impacts.