Transparency on Covid-19 pandemic: an evaluation of Brazilian municipalities

Abstract

This work aimed to understand how Brazilian municipalities have been disclosing information on the novel Coronavirus pandemic. Starting from a representative sample of urban and rural municipalities according to Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE) typology, it analyzes active and passive transparency aspects based on the search for information on institutional websites and responses to requests for access to information. Next, it presents descriptive statistics for the collected data, identifying the transparency profile of data related to the virus in the municipalities. It was possible to observe problems related to the quality of the information provided and a very low rate of responses to the information access requests. Regarding to data on expenses and revenues to fight Coronavirus, most municipalities make this informationavailable due to the approval of the Law 13,979/2020, exemplifying the importance of legislation to guide the municipalities and of legal factors on the transparency levels observed in the analyzed case. Also, it finds that the studied municipalities show a high rate of use of social networks to disseminate information related to COVID-19.

O presente trabalho teve como objetivo compreender de que forma as informações sobre a pandemia do novo coronavírus estão sendo disponibilizadas pelos municípios brasileiros. Partimos de uma amostra representativa de municípios urbanos e rurais, construída com base na tipologia do IBGE (2017) e analisamos fatores de transparência ativa e passiva, realizando buscas em sites institucionais e pedidos de acesso à informação. Posteriormente, realizamos estatísticas descritivas das informações coletadas, identificando o perfil de transparência dos dados relacionados ao vírus nos municípios. Foi possível observar problemas relacionados à qualidade das informações disponibilizadas e um nível muito baixo de resposta de pedidos de acesso à informação. Com relação a dados de gastos e receitas no combate ao Covid-19, boa parte dos municípios disponibilizam essas informações devido a aprovação da Lei nº 13979/2020, ilustrando a importância de normativas que instruam os municípios e de fatores normativospara explicar os níveis de transparência, no caso analisado. Além disso, identificamos que os municípios estudados apresentaram um alto índice de uso das redes sociais como forma de divulgar informações relacionadas à doença.

Este estudio tuvo como objetivo comprender cómo los municipios brasileños disponen la información sobre la pandemia del nuevo coronavirus. Iniciamos el análisis con una muestra representativa de municipios urbanos y rurales, de acuerdo con la tipología del IBGE (2017) y analizamos factores de transparencia activa y pasiva, realizando búsquedas en sitios web institucionales y solicitudes de acceso a la información. Después, realizamos estadísticas descriptivas de la información recopilada, identificando el perfil de transparencia de los datos involucrados con el virus en los municipios. Se pudo observar problemas involucrados con la calidad de la información y un nivel muy bajo de respuesta a las solicitudes de acceso a la información. Con respecto a los datos de gastos e ingresos para combatir el Covid-19, la mayoría de los municipios disponen esta información de acuerdo con la Ley n.13979/2020, que ilustra la importancia de las regulaciones que instruyen a los municipios y de los factores políticos y regulatorios para explicar los niveles de transparencia, en el caso analizado. Además de esto, identificamos que los municipios estudiados tenían una alta tasa de uso de las redes sociales como un intento de difundir información sobre la enfermedad.