Conselho Nacional de Juventude: rede de políticas públicas?

Abstract

O presente trabalho representa uma tentativa de avaliar se o Conselho Nacional de Juventude da Secretaria Geral da Presidência da República pode ser entendido como uma rede de políticas públicas, conforme a visão de Bonafont (2004). Para realizar essa avaliação optou-se, inicialmente, pela abordagem da análise de redes de políticas públicas qualitativa e por alguns itens avaliativos. Assim, foram realizadas entrevistas, além de pesquisas documentais em livros, boletins informativos, documentos oficiais, sítios eletrônicos e outras fontes de informações que auxiliaram a montar o histórico do Conselho, mapear as suas características, a estrutura, a forma de atuação e a relação entre seus atores. O estudo mostra que, apesar do aumento de capital social trazido pela criação de um espaço público de discussão de políticas públicas de juventude, o Conselho ainda não pode ser considerado uma rede de políticas públicas. Identificou-se, principalmente, falta de consenso sobre o tema, ausência de elaboração de diretrizes sobre as políticas públicas de juventude, bem como a inexistência de um conceito único de juventude compartilhado entre seus integrantes. Entretanto, vislumbram-se possibilidades concretas de surgimento de tal estrutura caso alguns requisitos, discutidos no artigo, estejam presentes em futuras realizações desse órgão.

Este trabajo representa un intento de evaluar si el Consejo Nacional de la Juventud de la Secretaría General de la Presidencia de la República de Brasil puede ser entendido como una red de políticas públicas como en la visión de Bonafont (2004). Para realizar esta evaluación se ha elegido, inicialmente por abordar el análisis de las redes de política pública para algunos temas y la evaluación cualitativa. Por lo tanto, se realizaron entrevistas, además de la investigación documental en libros, boletines informativos, documentos oficiales, sitios electrónicos y otras fuentes de información que han ayudado a construir la historia del Consejo, el mapa de sus características, la estructura, la forma de la acción y la relación entre sus actores. El estudio muestra que, a pesar de la ampliación de capital social planteada por la creación de un espacio público para la discusión de las políticas públicas para los jóvenes, el Consejo aún no puede considerarse una red de políticas públicas. Se ha identificado, sobre todo, la falta de consenso sobre el tema, la inexistencia de la formulación de directrices en las políticas públicas para los jóvenes, y la ausencia de un concepto único de juventud repartido entre sus miembros. Sin embargo, hay posibilidades reales para el desarrollo de una estructura de red si ciertos requisitos, examinados en el trabajo, estén presentes en futuros logros del Consejo.

This work represents an attempt to assess whether the National Council of Youth of the General Secretariat of the Presidency of the Republic of Brazil may be understood as a network of public policies, according to Bonafont (2004). To perform this assessment some items were chosen from the analysis of networks of public policy and from a qualitative evaluation. Thus, interviews were conducted in addition to documentary research in books, newsletters, official documents, sites and other electronic sources of information that have helped to build the history of the Council as well as its characteristics, its structure, its procedures and the relationship between its actors. The study shows that, despite the increase in social capital provided by the creation of a public space for discussion of public policies for youth, the Council still cannot be considered a network of public policies. The lack of consensus on the topic, the inexistence of guidelines on public policies for youth and the absence of a single concept of youth shared among its members have been identified. However, there are real possibilities for development of such a structure if certain requirements, discussed in the article, are present in future achievements of the Council.