Stakeholders and Critical Factors in the Brazilian Government´s Public Private Partnerships

Abstract

This study identifies the relationship between stakeholders and critical success factors in the Brazilian Government Public Private Partnerships (PPPs). We have studied two Brazilian Government PPPs using an exploratory and descriptive qualitative approach. Stakeholders were categorized based on the Mitchell et al. (1997) and Frooman (1999) models. We have showed that i) the models are complementary since some of the most influential stakeholders are also the most powerful; ii) beyond stakeholders and critical factors already mentioned in literature, we have found one new stakeholder (UNDP) and one new critical factor (compliance with recommendations of oversight bodies). This research has a practical contribution as it identifies critical factors associated with the most important stakeholders, enabling decision makers to design a relationship strategy for dealing with such players, taking into account the factors that facilitate or hinder the PPP structuring process.

Este estudo identifica a relação entre stakeholders e os fatores críticos em Parcerias Público-Privadas (PPPs) do Governo Federal. Foram estudadas duas PPPs usando uma abordagem qualitativa exploratória e descritiva. As partes interessadas foram categorizadas com base nos modelos de Mitchell et al. (1997) e Frooman (1999). Os resultados demostram que: i) os modelos são complementares já que alguns dos stakeholders mais influentes são também os mais poderosos; ii) além dos stakeholders e fatores críticos já mencionados na literatura, encontramos neste estudo um novo ator (PNUD) e um novo fator crítico (atendimento às recomendações dos órgãos de fiscalização). Esta pesquisa tem importância prática, pois identifica fatores críticos associados aos stakeholders mais importantes, permitindo que os tomadores de decisão elaborem uma estratégia de relacionamento para lidar com tais atores, levando em consideração os fatores que facilitam ou dificultam o processo de estruturação da PPP.

Este estudio identifica la relación entre los stakeholders y los factores críticos de las Alianzas Público Privadas (PPPs) del Gobierno Federal. Se estudiaron dos PPPs usando un abordaje cualitativo exploratorio y descriptivo. Las partes interesadas se clasificaron según los modelos de Mitchell et al. (1997) y Frooman (1999). Los resultados demuestran que: i) los modelos son complementarios ya que algunos de los stakeholders más influyentes son también los más poderosos; (ii) además de los stakeholders y factores críticos ya mencionados en la literatura, encontramos en este estudio un nuevo actor (PNUD) y um nuevo factor crítico (atención a las recomendaciones de los órganos de fiscalización). Esta investigación tiene importancia práctica, pues identifica factores críticos asociados a los stakeholders más importantes, permitiendo que los tomadores de decisión elaboren una estrategia para lidiar con tales actores, teniendo en cuenta los factores que facilitan o dificultan el proceso de estructuración de la PPP.