Trends in Public Administration after Hegemony of the New Public Management: a literature review

Abstract

The paper’s goal is to advance at understanding of the public management framework after decades of administrative reform under the New Public Management (NPM) hegemony. Based on a broad literature review, the paper maps trends in terms of principles and guidelines and indicates that post-NPM is a process of continuity rather than a disruption with the previous paradigm. The implementation processes of the management trends, as well as in the NPM, are presented in different ways, varying according to the context and institutional framework of each government. The article also concludes that the most emblematic characteristic of the contemporary public administration is the prevalence of the governance phenomenon that, in different formats, encompasses most of the post-NPM principles and guidelines discussed in the literature. In this sense, the return of the State and the bureaucracy as protagonists is emphasized, however, far from the traditional hierarchical standard. The current role of the civil service focus on the direction of interdisciplinary skills, collaborative capacities, increasing accountability to society, as well as leadership with interactive components.

O objetivo do artigo é avançar na compreensão do funcionamento da administração pública após décadas de reformas sob a égide da Nova Gestão Pública (ou New Public Management - NPM). Com base em uma ampla revisão da literatura, o documento descreve as tendências em termos de princípios e diretrizes e indica que o pós-NPM é um processo de continuidade e não uma interrupção do paradigma anterior. Os processos de implementação das tendências de gestão, bem como no NPM, são apresentados de diferentes maneiras, variando de acordo com o contexto e o quadro institucional de cada governo. O artigo também conclui que a característica mais emblemática da administração pública contemporânea é a prevalência do fenômeno de governança que, em diferentes formatos, abrange a maioria dos princípios e diretrizes do pós-NPM discutidos na literatura. Nesse sentido, o retorno do Estado e da burocracia pública como protagonistas são enfatizados, no entanto, longe do padrão hierárquico tradicional. O papel atual do serviço público no é direcionado ao desenvolvimento de habilidades interdisciplinares, capacidades colaborativas, aumento da responsabilidade para a sociedade, bem como liderança com componentes interativos.

El objetivo del artículo es avanzar en la comprensión del marco de administración pública después de décadas de reformas bajo la hegemonía de la Nueva Gestión Pública (o New Public Management - NPM). Con base en una amplia revisión de la literatura, el trabajo mapea las tendencias en términos de principios y directrices e indica que el post-NPM es un proceso de continuidad en lugar de una interrupción con el paradigma anterior. Los procesos de implementación de las tendencias de gestión, así como en el NPM, se presentan de diferentes maneras, variando según el contexto y el marco institucional de cada gobierno. El artículo también concluye que la característica más emblemática de la administración pública contemporánea es la prevalencia del fenómeno de la gobernanza que, en diferentes formatos, abarca la mayoría de los principios y directrices posteriores a la NPM discutidos en la literatura. En este sentido, se destaca el retorno del Estado y la burocracia publica como protagonistas, sin embargo, lejos del estándar jerárquico tradicional. El papel del servicio civil actual está dirigido al desarrollo de habilidades interdisciplinarias, capacidades de colaboración, aumento de la responsabilidad ante la sociedad, así como liderazgo con componentes interactivos.