Intraempreendedorismo e a inovação na gestão pública federal

Abstract

O objetivo deste artigo é apresentar três ações empreendedoras em organizações públicas premiadas pela ENAP no concurso Inovação na Gestão Pública Federal. A partir da revisão de literatura e estudo de caso, serão confrontados os diversos tipos e modelos de processos de inovação, para identificar as dificuldades apontadas e as soluções adotadas nas ações premiadas. Foram selecionados três casos de iniciativas inovadoras no INSS, apontando a origem, características, amplitude e o modelo do processo. Nosso quadro teórico de referência está estruturado no sentido de aprofundar a percepção, bem como nos dar condições de comparar alguns estudos e apontar lacunas, se existentes. A pesquisa foi realizada por meio de metodologia qualitativa, exploratória e adotando a estratégia de investigação do estudo de caso. A revisão de literatura teve como objetivo identificar o que se encontra disponível em livros, artigos, teses e, inclusive, experiências. A conclusão alcançada no artigo é a de que, apesar dos alegados entraves e limitações, o intraempreendedorismo se faz presente nas organizações públicas e vem crescentemente sendo adotado pelas chefias ou mesmo por funcionários sem nenhum tipo de função comissionada, como relatado em um dos casos. A inovação nas organizações públicas, representada pelo intraempreendedorismo das experiências premiadas pelo concurso, confirma nosso quadro teórico na medida em que ações empreendedoras geradoras de inovação se fazem presentes nas organizações públicas, em todos os seus processos e meios.

El objetivo de este artículo es presentar tres acciones emprendedoras en organizaciones públicas premiadas por la ENAP, en el concurso “Innovación en la Gestión Pública Federal”. Partiendo de la revisión de literatura e de los estudios de caso, los diferentes tipos y modelos de procesos de innovación serán estudiados para identificar las dificultades encontradas y las soluciones adotadas en las acciones premiadas por el concurso. Fueron seleccionados tres casos de iniciativas innovadoras en el INSS, destacando el origen, características, amplitud y el modelo del proceso de innovación en sí mismo. Nuestro cuadro teórico está estructurado a fin de profundizar nuestra percepción, además de darnos condiciones de comparar algunos estudios e mostrar las lagunas, si existentes. La pesquisa fue realizada a través de metodología cualitativa y exploratoria, y de la adopción de estrategia investigativa del estudio de caso. La revisión de literatura tuvo como objetivo identificar lo que se encuentra disponible en libros, artículos, tesis y, incluso, experiencias. La conclusión lograda en este artículo es que, a pesar de los obstáculos y de las limitaciones, el intrapreneurship se hace presente en las organizaciones públicas y viene siendo cada vez más adoptado por los jefes o por los funcionarios sin ningún tipo de incentivo financiero, como es relatado en uno de los casos. La innovación en las organizaciones públicas, representada por el intrapreneurship de las experiencias premiadas por el concurso “Innovación en la Gestión Pública Federal”, confirma nuestro cuadro teórico en la medida enque las acciones emprendedoras generan innovaciones que se hacen presentes en las organizaciones públicas, en todos los procesos y medios. El análisis de los casos nos revela también que la acción de intrapreneurship puede ocurrir en los vários escalones o segmentos jerárquicos de la organización. Además, ambos los factores endógenos (producto de los procesos interiores) y exógenos (producto de los factores externos) son determinantes en el proceso de innovación.

The purpose of this article is to present three entrepreneurship actions in public organization, awarded by ENAP, the “Innovation in Federal Public Management prize. From the literature review and case study, the several types and models of innovation processes will be confronted in order to identify the highlighted difficulties and the solutions adopted in the scenarios awarded by the contest. Three innovative experiences in the INSS were selected, pointing the origin, characteristics, amplitude and the model of innovation processes in itself. Our theoretical framework of reference is structured in a way to profound our perception as well as to provide the conditions to compare studies and to bring to light the gaps, if existing. The research has been developed through the qualitative and exploratory methodology, and adopting a investigative strategy of the case study. The literature review had as goal the identification of what is available in books, articles, thesis and, also, experiences. The conclusion reached in this article is that, in spite of the alleged obstacles and limitations, the intrapreneurship is present in public organizations and it has been being adopted by management positions and by civil servants without any kind of commissioned function, as reported in one of the cases. The innovation in the public organizations, represented by the intrapreneurship of the experiences awarded by the contest confirms our theoretical framework that entrepreneurship actions generating innovation are present in public organizations, in all of its processes and means. The analysis of the cases still reveals that the intrapreneurship action can occur in the many levels and hierarchical segments of the organization. Besides, the endogenous factors (product of its internal processes) as well as the exogenous (products of external factors) are determinants in this process.