Fatores e estratégias que impactam a aplicabilidade de organizações virtuais no setor público: a percepção dos gerentes-executivos do PPA

Abstract

O trabalho apresenta e analisa os resultados de uma pesquisa de campo realizada junto aos gerentes-executivos de programas do Plano Plurianual (PPA) sobre a possibilidade de aplicação do conceito de organização virtual no setor público. Em uma organização virtual, os parceiros compartilham informações e infra-estrutura de maneira sinérgica, incrementando a efetividade para um nível que nenhum deles poderia alcançar sozinho. Nesta nova Era, tradicionais conceitos são abandonados ou questionados, e o próprio conceito de “organização” está mudando, de forma a refletir os desafios inerentes ao novo ambiente. O trabalho descreve e analisa o contexto que molda essa nova abordagem para o processo de planejamento governamental, e os resultados de pesquisa de campo, na qual foram avaliados os fatores e estratégias que impactam a coordenação interorganizacional requerida para o adequado funcionamento de uma organização virtual. Entre as conclusões, destaca-se a possibilidade de aplicação, no setor público, do conceito de organizações virtuais, as quais operam necessariamente a partir do compartilhamento de recursos, informações e de objetivos de organizações formalmente independentes, o que requer lidar com diferentes impressões sobre autonomia, poder e controle e diferentes culturas organizacionais, alterando, radicalmente, conceitos e práticas acerca de fronteiras organizacionais, propriedade de recursos, gestão da informação e processo decisório.

Este trabajo hace la presentación y el análisis de los resultados de una investigación de campo, junto a los gerentes ejecutivos de los programas del Plan Plurianual ( PPA), sobre la posibilidad de aplicación del concepto de organización virtual en el área pública. En una organización virtual, los compañeros comparten informaciones e infraestructura de modo sinérgico, lo que incrementa la efectividad hacia un nível que ninguno de ellos sería capaz de conseguir solo. En esta nueva era, conceptos tradicionales son abandonados o cuestionados, y el próprio concepto de organización está cambiando, de modo a reflejar los nuevos desafios que hay en el nuevo ambiente. El trabajo hace la descripción y el análisis del contexto que moldea esta nueva forma de abordar el proceso de planificación guvernamental y de los resultados de la investigación de campo, en la que son evaluados los hechos y las estratégias que impactan la coordinación entre organizaciones, que es requerida para el adecuado funcionamiento de una organización virtual. Entre las conclusiones, se destaca la posibilidad de aplicación del concepto de organizaciones virtuales en el área pública, las cuales operan necesariamente a partir del compartir de recursos, informaciones y de objetivos de organizaciones formalmente independientes; lo que requiere ocuparse de las distintas impresiones sobre autonomía, poder, control y distintas culturas organizacionales, cambiando de forma radical los conceptos y prácticas de fronteras organizacionales, propiedad de recursos, gestión de la información y proceso decisorio.

The paper describes and analyses the results of a field research, which was conducted with the executive-managers of the governmental planning programs (PPA), about the possibility of implementing the concept of virtual organization in the public sector. In a virtual organization, partners share information and infrastructure in a synergetic way, improving effectiveness to a level that none of the partners would be able to achieve alone. In this new Era, traditional concepts are being abandoned or questioned, and the concept of “organization” is itself changing, in order to reflect the challenges related to the new environment. The paper describes and analyses the context that shapes this new approach for the governmental planning, and the results of the field research, about the evaluation of the factors and strategies that impact the interorganizational coordination required by a virtual organization in order to succeed. Among the conclusions, there is the possibility of introducing the concept of virtual organisation in the public sector, which operates necessarily from the sharing of resources, information, and objectives of formally independent organisations; requiring dealing with different impressions about autonomy, power and control and different organisational cultures, changing, in a radical way, concepts and practices regarding organisational boundaries, ownership of resources, information management and decision making process.