Prospectiva estratégica: instrumento para a construção do futuro e para a elaboração de políticas públicas

Abstract

A prospectiva estratégica aparece como ferramenta que, apoiada nos instrumentos de análise econômica e social existentes e em técnicas específicas, como o Delphi, a construção de cenários, a matriz de impactos cruzados e outras, possibilita “visões de futuro”, que permitirão a elaboração de políticas públicas que visem à construção de futuro desejável. Este trabalho pressupõe um Estado formulador de políticas públicas e detentor de instrumentos de planejamento, o que nos remete a um viés ideológico: de que, no capitalismo contemporâneo, Estado e mercado coordenem os sistemas econômicos, conforme explicitado no Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado (Governo Federal, Brasil, 1995). Só a aceitação dessa hipótese pode supor a existência e a necessidade de políticas públicas, remetendo-nos o campo da ideologia e contrapondo-nos ao liberalismo.

La prospectiva estratégica es la herramienta que permitirá la elaboración de las políticas públicas que tengan el objetivo de la construcción del futuro deseable. Ella está apoyada en los instrumentos existentes del análisis económico y social, en técnicas específicas, como el Delphi para la construcción de las escenas, de la matriz de impactos cruzados y de otras. Este trabajo considera la existencia de un Estado capable de formular política y poseedor de los instrumentos de planeamiento, lo que conduz a nosotros por un viés ideológico: en el capitalismo contemporaneo el Estado se asocia al Mercado para la coordinación de los sistemas económicos, como explicitado en el “Plan de la Reforma del Estado” (Gobierno Federal, Brasil, 1995). Solamente por la aceptación de esta hipótesis es que se puede suponer la existencia y la necesidad de políticas públicas, remitiendo al campo de la ideología y oponiéndo al del liberalismo.

Strategic prospective appears as a tool that supported by the existing instruments of economic and social analysis and in specific techniques such as Delphi, the construction of scenarios and the matrix of crossed impacts, among others, generates “visions of the future”, that will allow for the elaboration of public policies that aim at the construction of a more desirable future. This work presumes the State as an elaborator of public policies equipped with planning instruments, which sends to us an ideological bias: in the contemporary capitalism the State and market co-ordinate the economic systems, as shown in the Managing Plan of the Reformation of the State Device (Federal Government, Brazil, 1995). It is only by accepting this hypothesis that we assume the existence and the necessity of public policies, sending us back to the field of ideology and opposing liberalism.