Clinton e a reinvenção do governo federal: o national performance review

Abstract

O artigo analisa o National Performance Review (NPR), programa de reforma administrativa na gestão do presidente Clinton, implementado em 1993, e que traduz o novo paradigma empreendedorialista proposto para o funcionamento da burocracia do governo federal americano. Na primeira parte são apresentados os princípios, objetivos e natureza da agenda, ressaltando-se as suas bases conceituais. Segue-se uma análise sobre a formação da agenda e a seqüência da sua implementação. A 3ª parte compreende uma visão da dinâmica político-institucional, com destaque para as tensões observadas entre o Legislativo e o Executivo, e o impacto destas nas mudanças da agenda. Na última seção, apresenta-se um painel empírico sobre alguns dos resultados em determinadas agências e departamentos do Governo, pretendendo-se oferecer contribuições ao processo de reformas administrativas atualmente em curso no Brasil.

El artículo analisa el National Performance Review (NPR), programa de reforma administrativa en la gestión del presidente Clinton, implementado en 1993, y que traduce el nuevo paradigma emprendedor propuesto para el funcionamiento de la burocracia del gobierno federal estadounidense. En la primera parte se presentan los principios, objetivos y naturaleza de la agenda, distinguiéndose sus bases conceptuales. En seguida, se hace un análisis sobre la formación de la agenda y la secuencia de su implementación. La tercera parte comprende una visión de la dinámica político-institucional, destacándose las tensiones observadas entre el Legislativo y el Ejecutivo, y el impacto de éstas en los cambios de la agenda. En la última sección, se presenta un panel empírico sobre algunos de los resultados en determinadas agencias y departamentos del gobierno, buscándose ofrecer contribuciones al proceso de reformas administrativas actualmente en curso en Brasil.

The paper analyses the National Performance Review (NPR), the programme for administrative reform in president Clinton´s administration, implemented in 1993, which translates the new entrepreneurial paradigm proposed for the functioning of the American federal government´s bureaucracy. In the first part, the principles, objectives and the nature of the agenda are presented, with special emphasis on its conceptual bases. It is followed by an analysis of the agenda background and the sequence of its implementation. The third part covers a vision of the political and institutional dynamics, highlighting the tensions observed between the Legislative and the Executive Branches, and the impact of these on the changes in the agenda. In the last section, an empirical panel about some of the outcomes in certain Government agencies and departments is shown, intending to offer contributions to the administrative reform process currently under way in Brazil.