A reforma do Estado no contexto latino-americano: comentários sobre alguns impasses e possíveis desdobramentos

Abstract

O artigo se constitui em uma reflexão sobre a reforma do Estado nos países latinoamericanos, em especial no que se refere a seu aparato institucional — a "máquina administrativa". Identificadas como reformas de 2a geração (as de 1a são as do reajuste macroeconômico), o conjunto dos esforços modernizadores busca a regeneração das instituições públicas duramente afetadas pela crise econômico-financeira dos anos 80, e/ou até mesmo a criação de novas instituições, visando a construção de um Estado forte, apoiado em uma economia dinâmica e competitiva, da qual é parceiro e regulador, além de desempenhar de forma adequada suas funções clássicas. O autor discute as questões institucionais e sociais (accountability, governance, conexões entre as reformas econômico-financeiras), a mudança de paradigma do papel do Estado e os desafios a serem enfrentados.

El artículo constituye una reflexión sobre la reforma del Estado en los países latinoamericanos, especialmente en lo que se refiere a su aparato institucional -- la "máquina administrativa". Identificadas como reformas de 2a generación (las de 1a son las del reajuste macroeconómico), el conjunto de los esfuerzos modernizadores busca la regeneración de las instituciones públicas, duramente afectadas por la crisis económico-financiera de los años 80, y/o incluso la creación de nuevas instituciones, con miras a la construcción de un Estado fuerte, apoyado en una economía dinámica y competitiva, de la cual es socio y regulador, además de desempeñar sus funciones clásicas de forma adecuada. El autor discute las cuestiones institucionales y sociales (accountability, gobernación, conexiones entre las reformas económico-financieras), el cambio de paradigma del rol del Estado y los retos que han de enfrentarse.

The article offers a reflection on the state reform in Latin-American countries, particularly in respect to their institutional apparatus - the "administrative machine". Referred to as second-generation reforms (the first generation covers macroeconomic adjustments), these modernizing efforts aim at the rebuilding of those public institutions hardly affected by the financial - economic crisis of the 80s, and / or the creation of new ones. This would enable the set up of a strong State, which holds up on a dynamic and competitive economy where it acts both as partner and regulator, but also performs its traditional tasks in an adequate manner. The author raises institutional and social issues (accountability, governance, relationship between economic-financial reforms), the change of paradigm about the State role and the challenges to be met.