Problemas e impasses da carreira pública no Brasil: a experiência dos gestores governamentais na administração pública federal

Abstract

O presente trabalho tem como objetivo discutir os limites da inserção da carreira dos Especialistas em Políticas Públicas e Gestão Governamental na Administração Pública Federal Brasileira. Nossa tese central é que os gestores governamentais, apontados pelo Plano Diretor de Reforma do Estado como fundamentais para o processo de modernização do aparelho do Estado brasileiro, na prática, em seu conjunto, não estão desempenhando funções estratégicas devido a ausência de uma proposta de inserção planejada dessa carreira da Administração Pública. Para abordar a tese desse trabalho, confrontamos o projeto de criação da carreira no Brasil (seus fundamentos e perspectivas) com as análises que exploram a complexa interação entre o Sistema Político e a Administração Pública Federal no Brasil e com a literatura internacional que analisa o processo de reforma da administração superior (High Civil Services) nos países da OCDE. Realizarmos também entrevistas com alguns membros ativos da carreira para averiguar como eles pensam a própria carreira, sua institucionalização e inserção na Administração Pública Brasileira.

The present paper aims to discuss the limits of the introduction of the Experts in Public and Government Management's career in the Brazilian Federal Public Administration.Our central thesis is that our governmental managers, appointed by the State's Reform Management Plan as fundamental for the modernization process of the Brazilian Government apparatus, in fact, as a whole, are not performing their strategic functions due to the lack of this career planned introduction proposal in the Public Administration. To approach this paper's thesis we have confronted the career creation project in Brazil (its fundamentals and perspectives) with analyses that explore the complex interaction between the Political System and the Federal Public Administration in Brail and with the international literature that analyses the superior administration reform process (High Civil Services) in the OCDE countries. We have also interviewed some careeractive members to inquire on what they think about their own career, its institutionalization and the introduction in the Brazilian Public Administration.