Categoria Profissionais 1° Lugar: Determinantes de custos e economicidade de contratos: o exemplo da limpeza predial

Abstract

A pesquisa trata dos determinantes de custos dos serviços terceirizados de limpeza predial, frequentemente negligenciados pelos gestores e pela academia, mas extremamente relevantes, tanto do ponto de vista operacional quanto em termos econômicos. O trabalho transita no contexto da Gestão de Custos, propondo o uso dos determinantes de custos como instrumento para otimizar os gastos no setor público. Para isso, se estudam as contrações de limpeza de 2013 de universidades federais, com objetivo de identificar, por meio dos parâmetros de contratação, os elementos determinantes dos custos contratuais. Por meio de um benchmarking com as quatro instituições mais eficientes e as cinco menos eficientes nos gastos com limpeza, comprovou-se que existem expressivas diferenças de custo de limpeza nas universidades federais brasileiras, explicadas, principalmente, pelas diferentes produtividades adotadas. As produtividades, por sua vez, são consequência do ambiente institucional, experiência, planejamento (projeto do serviço), tecnologia, treinamento (competências e habilidades), qualidade esperada, volume de usuários, projeto do prédio, sendo esses os principais determinantes de custo identificados. Paralelamente, comparamse os padrões de produtividade brasileiros com os norte-americanos, assim como o modelo de contratação entre os dois países, discutindo, nesse comparativo, o espaço de aperfeiçoamento que existe na Administração Pública brasileira para melhorar a eficiência na terceirização. Como exemplo disso, se as universidades federais tivessem a mesma eficiência nos custos de limpeza, seria possível economizar R$ 1,5 bilhão em cinco anos.