Auditoria operacional: uma análise comparativa dos relatórios emitidos para os órgãos federais de meio ambiente

Abstract

O presente estudo tem por objetivo examinar como as auditorias operacionais realizadas pelos órgãos de controle, Tribunal de Contas da União – TCU, Controladoria-Geral da União - CGU e Unidades de Auditoria Interna - Audin, se relacionam. Este trabalho é apresentado na forma de pesquisa qualitativa, utilizando como método a comparação focada (focused comparison). A revisão de literatura aborda o desenvolvimento do controle governamental no Brasil e a importância da auditoria como técnica de controle. A formação da base de dados incluiu a leitura e análise dos relatórios de auditoria operacional emitidos pelos órgãos de controle e unidades de controle interno para os órgãos ambientais federais selecionados: Ministério do Meio Ambiente - MMA, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renováveis - IBAMA e o Instituto Chico Mendes de Biodiversidade – ICMBio. A partir do processo de categorização dessa base, foi realizada a triangulação dos dados em Excel, adicionando mais informações quanto à operacionalização das auditorias. Essa pesquisa identificou que o trabalho do TCU se diferencia do trabalho dos demais órgãos, mas quando os relatórios compartilham o mesmo objeto de auditoria, os trabalhos se complementam. Também foi possível identificar que as auditorias operacionais promovem o aprendizado por meio do conhecimento de padrões e das relações entre evidências e resultados desejados, pois a qualidade das evidências influencia os achados de auditoria e as recomendações feitas à unidade auditada.