Pregão eletrônico e dispensa de licitação: uma análise dos valores contratados pela administração pública federal

Abstract

O objetivo deste trabalho é analisar os valores unitários contratados em processos de aquisição por meio das modalidades de pregão eletrônico e de dispensa de licitação em unidades da administração pública federal, levando-se em consideração os volumes adquiridos em cada certame. A revisão bibliográfica indica que: i) os custos operacionais do pregão eletrônico são superiores àqueles da dispensa de licitação; e ii) a demora no processo de aquisição e o volume de compras afetam significativamente os valores unitários dos bens adquiridos. A metodologia envolve a análise de dados relativos a 14 itens que dispensam especificações complexas e tecnicamente rebuscadas. Os resultados revelam que, na ampla maioria dos casos, a quantidade afeta negativa e significativamente os valores unitários, mas a modalidade de compra não os influencia. Somente em quatro casos a modalidade de compra apresentou coeficiente estatisticamente significativo. Em um deles, inclusive, a dispensa de licitação resultou em preços menores quando se leva em consideração o volume de compras. Isso sugere que os limites de dispensa de licitação poderiam ser rediscutidos, embora seja preciso levar em consideração que o pregão eletrônico pode estar atuando como uma espécie de regulador de preços.

The aim of this work is to analyze the unit values of procurement processes through electronic bidding (reverse auction) and bidding exemption in units of the Brazilian Federal Public Administration, taking into account the volumes acquired in each event. The bibliographic review indicates that: i) the operating costs of the electronic bidding are higher than those of the bidding exemption; and ii) the delay in the acquisition process and the purchase volumes significantly affect the unit values of the acquired goods. The methodology involves analyzing data related to 14 items that do not require complex and technically elaborated specifications. The results reveal that, in the vast majority of cases, the quantity affects negatively and significantly the unit values, but the purchase type does not influence them. Only in four cases did the purchase type show a statistically significant coefficient. In one of them, the bidding exemption resulted in lower prices when considering the purchase volume. These results suggest that bidding exemption limits could be reviewed, although it is necessary to take into account that the reverse auction may be acting as a kind of price regulator.

El objetivo de este trabajo es analizar los valores unitarios contratados en los procesos de adquisición a través de las modalidades de subasta electrónica y exención de licitación en unidades de la Administración Pública Federal, teniendo en cuenta los volúmenes adquiridos en cada evento. La revisión bibliográfica indica que: i) los costos operativos de la subasta electrónica son más altos que los de la exención de licitación; y ii) la demora en el proceso de adquisición y el volumen de compras afectan significativamente los valores unitarios de los bienes adquiridos. Datos relacionados con 14 artículos que no requieren especificaciones complejas y técnicamente elaboradas fueran analizados. Los resultados muestran que, en la gran mayoría de los casos, la cantidad afecta de manera negativa y significativa los valores unitarios, pero el modo de compra no influye en ellos. Solo en cuatro casos la modalidad de compra mostró un coeficiente estadísticamente significativo. En uno de ellos, la renuncia a la licitación resultó en precios más bajos al considerar el volumen de compras. Esto sugiere que se podría volver a discutir los límites de la exención de licitación, aunque sea necesario tener en cuenta que la subasta electrónica puede estar actuando como una especie de regulador de precios.