Causas de atrasos de obras do PAC: um diagnóstico na carteira de projetos do ministério do turismo

Abstract

O atraso na conclusão de obras públicas provoca aumento de custos, redução do bem-estar social, descontentamento da população e desconfiança quanto à capacidade do Poder Público para levar adiante esses empreendimentos. O presente estudo tem por objetivo identificar e avaliar, quantitativa e qualitativamente, os fatores que contribuem para o atraso na conclusão das obras de infraestrutura turística do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC/Turismo. Para tanto, os dados quantitativos gerados no acompanhamento da execução dos empreendimentos foram tabulados e analisados. O resultado dessa investigação apontou que as duas principais causas de atrasos estão associadas às questões de engenharia e operacional. O problema também foi examinado na perspectiva qualitativa, culminando com uma avaliação de riscos. Para tal, os agentes locais responsáveis pela gestão das obras forneceram informações sobre a frequência e o impacto das causas de atrasos. O resultado dessa análise demonstrou que os aspectos de engenharia são os mais relevantes quando se trata da conclusão das obras do PAC/Turismo.

The delay in the conclusion of public works causes an increase in production costs, a reduction in social well-being, a dissatisfaction among the population and a distrust of the Government’s capacity to take forward those undertakings. This study’s objective is to identify and to make quantitative and qualitative evaluations of the factors that contribute to delays in the PAC/Turismo’s infrastructure works. The quantitative data gathered through the monitoring of these works were tabulated and analyzed. The results from this analysis showed that the two most relevant causes of delay are associated to engineering and operational problems. The data were also analyzed in a qualitative manner, and a risk assessment was conducted. To do so, the local agents in charge of the management of these works provided information about the frequency and the impact of the most common delay causes. The results from this analysis showed that engineering problems are the most relevant to the delays in the undertakings of PAC/Turismo.