Análise da elaboração do plano nacional de logística e transportes sob a ótica do método PES

Abstract

O PNLT, baseado em um modelo tradicional de planejamento e restrito ao ambiente de transportes, apresenta objetivos e metas a serem desenvolvidas e alcançadas em médio e longo prazo, os quais serviriam de subsidio para os PPAs 2008-2011, 2012-2015, 2016-2019 e 2020-2023, com reflexos a serem atingidos até o ano de 2035. Constata-se pela diversidade de atores convidados a participarem da elaboração do PNLT, bem como pelas caraterísticas desses, que o ambiente da infraestrutura de transportes é um ambiente complexo o qual requer uma ferramenta de planejamento dinâmica e robusta que permita absorver no plano as suas peculiaridades e alcançar seus objetivos. Observa-se também que, apesar de haver no modelo suporte do PNLT uma fase de diagnóstico, identificação de atores sociais e desenvolvimento de plano de ação, não há sinergia entre as etapas do plano, assim como sugere o PES por meio dos quatro momentos definidos por Matus, enquadrando, dessa forma, o PNLT como um plano elaborado por conceitos tradicionais e não com conceitos situacionais.