Contratos de gestão: instrumentos de ligação entre os setores do aparelho do Estado

Abstract

Este artigo visa desenvolver algumas questões sobre os contratos de gestão, e sobre o movimento pela “contratualização” tanto nas relações entre o Estado e o setor privado, quanto nas relações intra-estatais. A “contratualização” é então abordada desde duas tradições: uma é a tradição advinda da administração pública, que enfatiza aspectos relacionados à identidade, socialização, sistema de crenças e capacitação da burocracia pública; a outra corresponde à tradição disciplinar da economia, mais preocupada com os aspectos microeconômicos relativos à estrutura de incentivos com que se deparam os atores em uma organização burocrática. A experiência nacional e internacional em “contratualização” é brevemente analisada, e concluímos propondo algumas recomendações e indicando novos rumos de pesquisa.

Esto artículo se propone a desarrollar algunas reflexiones sobre los Contratos de Gestión, tanto en las relaciones Estado-sector privado, como en las relaciones intraestatales. El artículo aborda la “contractualización” hacia dos tradiciones: una, con respecto a la administración pública, tiene su centro en los aspectos relacionados a la identidad, socialización, el sistema de creenzas y la capacitación de la burocracia pública; la otra, correspondiente a la tradición disciplinaria de la economía, atenta a los aspectos microeconómicos de la estructura de incentivos que encuentran los actores en las organizaciones burocráticas. La experiencia internacional y nacional es revista. El artículo termina con algunas recomendaciones y apunta nuevas direcciones de investigación.

This article aims to unfold some reflexions about the “contractualization” movement, both in state-private sector relationships and intra-state relationships. The article takes two approaches to “contratualization”: one looks at the public administration tradition, what emphatizes the aspects linked to the training, development, socialization, identity and belief systems of the public bureaucracy; the other, more economizing one, is concerned with the microeconomic aspects related to the incentive structure facing actors in a bureaucratic organization. National and international experience in “contratualization” are reviewed and the article concludes proposing some recomendations and pointing to new research directions.