Governo, administração e instituições administrativas

Abstract

Quem quer que tente fixar o Estado como entidade jurídica e social da coletividade, há de realizar um itinerário da periferia para o centro, das formas externas de expressão estatal à estrutura e à atividade interna dos órgãos de governo . Mesmo num esboço perfunctório, essa marcha tem de alcançar três estágios sucessivos: o Governo, a Administração e as formas de atividade internas.