Revista em Quadrinhos ENAP – Escola Nacional de Administração Pública Casoteca de Gestão Pública Gênero, raça e espaços de poder: o caso de Maria Antonia e Geraldo Descrição da capa: A capa da revista em quadrinhos, com fundo branco e títulos em letras vermelhas, é ilustrada por um desenho nas cores bege e marrom que retrata o rosto dos personagens Maria Antonia e Geraldo, lado a lado, ambos aparentando ter cerca de 40 anos. Maria Antonia é negra, com cabelos curtos e crespos, olhos pequenos e lábios grossos. Geraldo tem pele clara, cabelos lisos penteados para trás, olhos pequenos e sobrancelhas espessas. No topo da página, a logomarca da ENAP – Escola Nacional de Administração Pública, composta pela sigla ENAP, em letras brancas, dentro de um pequeno retângulo vermelho. Logo abaixo, o subtítulo: Casoteca de Gestão Pública, seguido pelo título da revista: Gênero, raça e espaços de poder: o caso de Maria Antonia e Geraldo. XXX Fundação Escola Nacional de Administração Pública – ENAP Presidente Paulo Sergio de Carvalho Diretora de Gestão Interna Aíla Vanessa de Oliveira Sousa Diretor de Desenvolvimento Gerencial Paulo Marques Diretora de Formação Profissional Maria Stela Reis Diretor de Comunicação e Pesquisa Pedro Luiz Costa Cavalcante Coordenação Geral de Educação a Distância Coordenadora Geral Natália Teles da Mota Assessores da Coordenação Geral de Educação a Distância Gláucia Cristina Fullana, Guilherme Ferraz Silva, Guilherme Silva Milagres, Iracema Hitomi Fujiyama e Márcio da Costa Arruda. Coordenação Geral de Pesquisa Coordenadora Geral Marizaura dos Reis Camões Assessores da Coordenação Geral de Pesquisa - Equipe Casoteca de Gestão Pública Carolina da Cunha Rocha, Márcia Knop e Pedro Junqueira Vilela Idealização e organização: Carolina da Cunha Rocha, Márcia Knop e Natália Teles da Mota Obra baseada no estudo de caso “Gênero, raça e espaços de poder: o caso de Maria Antônia e Geraldo”, elaborado por Ana Liési Thurler. Ilustração e adaptação de texto realizada no âmbito do acordo de Cooperação Técnica FUB/CDT/Laboratório LATITUDE e ENAP. © ENAP, 2014 ENAP Escola Nacional de Administração Pública SAIS – Área 2-A – 70610-900 — Brasília, DF Telefone: (61) 2020 3096 – Fax: (61) 2020 3178 XXX Descrição da história: Trata-se de um estudo de caso abordado em forma de história em quadrinhos (HQ) e se passa em ambientes externos e internos de um órgão público. A história apresenta 20 quadros (Q) dispostos em 4 páginas. Em cada um deles, na parte superior, sobre uma faixa colorida, há um texto escrito em caixa alta. Na parte inferior, os desenhos. Página 01 Q1: No Ministério de Desenvolvimento de Políticas e Participação... Desenho estilizado da fachada do prédio do Ministério, com paredes brancas, com grandes janelas envidraçadas, cercado por canteiros e árvores. Na parede lateral, o nome com letras marrons: “Ministério de Desenvolvimento de Políticas e Participação”. À direita, na calçada larga, a silhueta de um homem caminhando e segurando a mão de uma criança. À frente do prédio, a silhueta de um homem parado perto de uma porta de vidro e também de um pequeno jardim. Q2: A Secretaria de Promoção da Ética Pública e da Cidadania é constituída por três departamentos. Desenho de uma grande porta de vidro e, no lado direito, um guichê de atendimento, onde um homem fala ao telefone. Há uma planta com uma flor em cima do guichê. Q3: Em todos eles, trabalha-se em ritmo acelerado para cumprir cronogramas sempre apertados. Em uma sala, uma mulher negra, em pé, olha para um grande quadro com tabelas e gráficos. Ela segura uma folha em uma das mãos e apoia o queixo na outra, pensativa. À direita, um bebedouro. Q4: Muita adrenalina no ar. O sentimento de urgência é permanente por toda a secretaria, pois as demandas chegam e impõem encaminhamentos. Os planejamentos aprovados e implementados exigem monitoramento. Desenho de uma mesa, vista de cima, sobre a qual estão: um telefone fora do gancho, um celular, folhas com gráficos, canetas, lápis, crachá, clips e um mouse de computador. Todos os objetos estão misturados. Q5: Muitos funcionários estão bastante motivados com o trabalho, impulsionados a contribuir para melhorar seu país. Outros trabalham por salário e possibilidade de ascensão profissional. Dentro do escritório, um homem de pele branca de cabelos e bigodes pretos está sentado à frente de um computador, digitando. Ao fundo, outro homem de costas, olha para um mural. Um cifrão está dentro de um balão em forma de nuvem com rabicho de bolinhas apontando para sua cabeça. Página 02 No topo da página, o texto: Na Secretaria de Promoção da Ética Pública e da Cidadania, o Departamento de Fiscalização apresenta alguma diversidade entre seus integrantes. Q1: Sobre fundo rosa, o título: Secretaria de Promoção e Ética Pública e da Cidadania, escrito com letras marrons. Q2: A vasta maioria, entretanto, é composta por homens e mulheres brancos. Desenho, da cintura para cima, de homens e mulheres de pele clara de diversas faixas etárias e tipos físicos. Q3: Há poucos homens negros... Desenho, da cintura para cima, de três homens negros, de diferentes faixas etárias e tipos físicos. Os três usam camisa social e um deles está sem gravata. Q4: ...E uma só mulher negra. Parece não haver estranhamento algum com o fato de que, nesse território de poder, no topo desse Ministério, a maioria de servidores e chefias, nas diversas instâncias internas é constituída por homens brancos e mulheres brancas. Na lateral esquerda, o rosto de uma mulher negra, de perfil, com cabelos curtos e crespos, blusa amarela e brincos. No centro do quadro, o texto. Q5: Chefias exercidas por pessoas brancas. Sobre o desenho do prédio do Ministério, há dois círculos pequenos, de cor marrom, com uma pessoa branca em cada um deles. Há ainda um grande triângulo amarelo com uma pessoa branca dentro dele. Tanto os dois círculos quanto o grande triângulo possuem setas que apontam para janelas do Ministério. Q6: Adriano, chefe do Departamento de Fiscalização, recebeu um ótimo convite e transferiu-se recentemente para outro Ministério. Com isso, a vaga para essa chefia ficou disponível. Pela porta de uma sala entreaberta, observa-se um escritório, com mesa sobre a qual está um computador e uma cadeira vazia. Q7: Entre as equipes dos três departamentos houve expectativas e discussões sobre quais critérios seriam adotados para a escolha da chefia: Antiguidade? Merecimento? Critérios estritamente técnicos? Combinação destes fatores? Critérios políticos? Sobre fundo marrom, o contorno de uma pessoa, em branco e, no centro, um enorme ponto de interrogação marrom. Q8: Alguns departamentos comentavam que Maria Antônia teria um perfil mais adequado à chefia. Desenho do rosto de Maria Antônia, a mulher negra de cabelos curtos e crespos, blusa amarela e brincos. Página 03 Q1: No entanto, as deliberações ocorreram a portas fechadas no gabinete do secretário e o pessoal dos três departamentos só seria comunicado sobre a pessoa promovida, ao final do processo. A responsabilidade pela escolha do novo chefe do departamento cabe a Gerson, o secretario, há 17 anos na instituição e há quatro na função. Ele tem 50 anos, investe na imagem de pessoa não conservadora de “chefe boa-praça”, que incentiva a participação, valoriza a produção e a competência. No centro, desenho, do peito para cima, de Gerson, um homem branco, de cabelos castanhos e óculos, com terno verde, camisa azul clara e gravata xadrez azul escura. Q2: Há duas pessoas candidatas principais à promoção, uma é Geraldo, e Maria Antônia, a outra. O desenho mostra os currículos de ambos, com uma fotografia 3 por 4 em cada, no canto superior direito e o texto encontra-se escrito abaixo. Currículo de Maria Antônia: Perfil e habilidades profissionais da candidata Dados pessoais 45 anos de idade Casada, 2 filhos (2 e 10 anos) 18 anos na instituição. Currículo acadêmico *Graduação em Administração; *Especialização em Políticas Públicas; *Mestrado em Administração Pública, *Tem fluência em inglês; *Fala, escreve e lê muito bem em francês e espanhol; *Participação em diversos seminários e eventos de seu Ministério e em interação com outros órgãos públicos. Outras informações relevantes *Em seu percurso profissional acumulou experiências bem sucedidas na coordenação de equipe nessa secretaria e em outros ministérios; *Fez uma trajetória no serviço publico marcado pela determinação, por seus talentos e méritos; *Sua ultima promoção foi há cinco anos. Cotidiano do Trabalho *Articuladora, produtiva, dedicada e discreta. Currículo de Geraldo: Perfil e habilidades profissionais do candidato Dados Pessoais 40 anos de idade Casado, 3 filhos (1,13 e 15 anos) 2 anos na instituição. Currículo acadêmico *Graduação em Administração; *Não possui pós-graduação; *Fala, escreve e lê em inglês, francês e espanhol; *Participação em congressos externos e seminários no órgão. Outras informações relevantes *Tem pouca experiência de coordenação de equipe com avaliações irregulares. *Em momentos cruciais, revelou dificuldade para lidar com conflito em sua equipe. Cotidiano do trabalho *Participativo, bem informado, competitivo e muito assertivo. Q3: A decisão foi finalmente comunicada. O secretário escolheu Geraldo para o cargo. Desenho de Gerson, do queixo até o peito, com terno verde, camisa azul clara e gravata xadrez azul escura. Q4: O método verticalizado de tomada de decisão decepcionou os servidores. Desenho do rosto de três pessoas, uma mulher branca e dois homens, um branco e um negro, com testas franzidas, bocas viradas para baixo, demonstrando ar de insatisfação. Página 04 Q1: Sobre fundo marrom com tendo nas laterais a silhueta dos rostos, sendo a da esquerda de Maria Antônia e da direita de Geraldo, o texto: No departamento eventualmente comenta-se que ele teria mais disponibilidade para o trabalho do que a Maria Antônia, mãe de duas crianças. Para o secretario, o fato de Geraldo ser pai de três filhos não vinha ao caso. Desenho da silhueta amarela de duas crianças de mãos dadas e uma carteira de documentos trazendo fotos de três crianças. Q2: O secretario optou por assumir a responsabilidade da escolha de Geraldo para a chefia do departamento, mesmo percebendo a expectativa da equipe em torno do nome de Maria Antônia. Sobre o desenho de um homem alto e corpulento, usando um casaco marrom, o texto: Algumas pessoas em seu nível hierárquico alertaram-no de que ela seria a melhor opção para o órgão público - seja pelo perfil e habilidades profissionais, seja pela possibilidade que a situação oferecia de a instituição avançar em um horizonte de promoção da igualdade de gênero e raça. Contudo, o secretário declarou haver correspondido ao objetivos e interesses mais altos do Ministério e da secretaria, promovendo a pessoa mais assertiva e com maior disponibilidade para a instituição. A reação da maioria foi de surpresa, decepção e questionamentos. Do lado direito, desenho do rosto de um homem e uma mulher brancos, com testas franzidas, bocas viradas para baixo, demonstrando ar de insatisfação. No canto inferior esquerdo, o rosto de Geraldo, um homem branco de olhos azuis, cabelos castanhos penteados para trás, com camisa verde e gravata amarela; e no canto inferior direito, Maria Antônia, uma mulher negra de cabelos curtos e crespos, blusa amarela e brincos. No rodapé, o texto: Para além de concorrência entre Maria Antônia e Geraldo, a instituição continuou a ter homens brancos chefiando os três departamentos que compunham a secretaria de promoção da ética pública e da cidadania. FIM XXX “Gênero, raça e espaços de poder: o caso de Maria Antônia e Geraldo” A presente obra é uma adaptação para o formato em quadrinhos do estudo de caso escrito por Ana Liési Thurler “Gênero, raça e espaços de poder: o caso de Maria Antônia e Geraldo”. O estudo de caso foi elaborado em parceria com as secretarias de Políticas para as Mulheres (SPM/PR) e de Políticas de Promoção da Igualdade Racial (Seppir/PR), Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) e Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), no âmbito do Programa Interagencial de Promoção da Igualdade de Gênero, Raça e Etnia, implementado no Brasil pela Organização das Nações Unidas (ONU) (2012). O estudo de caso é fictício e as ideias e imagens contidas no texto são meramente ilustrativas. A Casoteca de Gestão Pública é um acervo virtual gratuito de estudos de caso sobre temas de interesse da administração pública que podem ser usados para o ensino, pesquisa e aprendizagem organizacional. Para ler na íntegra o estudo de caso e saber mais sobre a metodologia de estudos de caso, acesse: casoteca.enap.gov.br ou escreva para casoteca@enap.gov.br XXX CONTRACAPA Descrição: A contracapa, com fundo branco, é ilustrada pelo desenho de um escritório, feito com linhas finas brancas sobre fundo retangular vermelho. Nele, estão uma mesa e uma cadeira estofada sobre tapete com vasos de plantas nas laterais. Abaixo do desenho, os endereços dos sites: enap.gov.br e casoteca.enap.gov.br, escritos com letras vermelhas. Descrição das Imagens: Jorge Amaro de Souza Borges Revisão: Livia Motta Consultoria: Elizabet Sá Ano: 2015